中国人民银行副行长吴晓灵近日在陕西、甘肃调研时强调，要抓住机遇，不断更新观念，积极推进农村金融体制改革，促进农村经济快速发展。
　　4月20日至24日，吴晓灵带领人总行调研组先后到陕西省西安市蓝田县、铜川市耀州区以及甘肃省天水市北道区、秦安县等贫困地区农村，深入基层，通过召开座谈会、现场考察和直接走访农户等多种形式，了解贫困地区农民的生产、生活情况，认真听取广大农户、基层农村信用社和政府部门对农村金融改革和金融服务的意见和建议。期间还专门同陕西省政府有关领导交流看法。
　　农村信用社改革试点状况是这次调研重点关注的问题之一。在全国农信社改革试点省陕西，吴晓灵深入了解了农信社的业务发展状况、盈亏状况和资产状况，特别是重点了解了各地农信社各项改革措施的落实情况、清产核资情况、增资扩股情况、历年亏损情况以及不良贷款的清收情况。针对调查中了解到的一些困难和问题，吴晓灵强调，要充分调动各个方面的积极性，进一步加快农村信用社改革的步伐，当前要重点抓好各项改革措施的落实工作。不发达地区农村信用社要达到中央银行专项票据的兑付条件，有一定的压力和困难，但只要充分调动地方政府和农村信用社等各方面的积极性，是完全可能达到兑付条件的。（下转第二版）
　　政府部门应努力帮助农村信用社加大不良贷款的清收盘活力度，尽快降低不良贷款占比。农村信用社一方面要大力宣传国务院15号文件精神，使广大农民充分了解国家有关支持农信社改革发展的政策；另一方面，应努力做好自身工作，让农民看到农村信用社良好的发展前景和在信用社投资入股的好处，才能吸引更多的农民投资入股，完成增资扩股任务。吴晓灵希望即将成立的省农信联社要以创业精神不断开拓进取，努力搞好农信社改革工作；希望省联社在一定时期内不要把主要精力放在联社自身的自营业务方面，要专心致志地搞好服务、管理等基础工作，扎扎实实地培养人才，努力改善和加强对基层信用社的服务。
　　贫困地区农村信用社的生存和发展问题是这次调研的另一个重点，针对包括陕西、甘肃在内的贫困地区农村资金严重外流、信贷支农资金不足的问题，吴晓灵提出：中国应借鉴国外经验，加快制定《社区再投资法》，使设在农村的金融机构拿出一定比例的资金用在农村，通过法律手段遏制农村资金外流；人民银行和银监会也正在研究使邮储资金回流农村的方式。她希望陕甘两省借鉴江苏的扶贫模式，努力探索以财政扶贫资金为杠杆，利用市场化的方式引入资金的途径。政府的财政扶贫资金不要补给金融机构，可考虑利用财政扶贫资金设立风险基金，鼓励农村信用社发放农户贷款，对贷款回收达到一定比率以上的金融机构给予奖励；对回收低于一定比率的由风险基金和金融机构共同承担风险，以便财政资金和信贷资金合理分工，更好地推动贫困地区农村经济发展。此外，各级政府要认真做好协调引导工作，努力推动农村的土地制度创新、生产组织制度创新和科技支持制度创新，大力扶持农村专业生产合作社，发展订单农业，积极推广科技特派员制度，鼓励技术入股，为支农资金的运用创造更好的外部环境和条件。