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仅仅一个半月，吉林省农信社的股本金就猛增了43.5亿元。原本在8个农信社改革试点省里资本充足率最低的吉林省农信社，却最先拿到了增资扩股的优秀业绩。中国银监会主席刘明康说，吉林省农信社增资扩股在短短的时间里就增加了43.5亿元，动力源于农信社产权改革和管理机制的创新。
在改革过程中，吉林农信社积极探索股份合作银行的运行模式，组建以县(市)为单位的统一法人社，待条件成熟时再组建农村合作银行和农村商业银行。2004年将对四平市公主岭、长春市榆树联社等8家县(市)联社实行统一法人体制，作为吉林省以(县)市为单位统一法人的试点社。2005年将对舒兰市等12家县(市)联社实行统一法人，2006年将对九台市等9家县(市)联社实行统一法人。同时，各县(市)联社积极进行结构调整，全面实行民主化管理，成立社员代表大会、理事会和监事会，并规范各自的职责和议程，形成决策、执行、监督相互制衡的科学化管理体制。
在改革过程中，60%—70%的县(市)联社所在地的县(市)长带头入股，珲春市市长就入股10万元。这大大带动了农民入股的积极性，使长期处在“夹板”中的农信社迎来了改革的春天。在吉林农信社全行业尚未扭亏为盈的条件下，洮南县联社从2001年就开始盈利。由于经营状况良好，洮南县联社开始增资扩股时，农民入股积极性很高。洮南县那金镇富文村有240户农民，在农信社增资扩股中己经有140户入股，最高金额为2万元，最低为200元。与富文村紧邻的群昌村有600户人家，也有400户入股。
对入股农民，吉林农信社作出了六项权益承诺：一是对持股人享受分红政策，不论是资格股还是投资股，在持股期间均享受盈利分红；二是对入股10万以上(不含信用社职工)的股东可以直接成为入股信用社的社员代表，参与重大问题的决策，参加社员代表大会行使票权；三是在信用社资金能力一定的情况下，对入股社员可优先安排信贷资金，给予扶持；四是享受贷款额度和抵押品率放宽的优惠政策，对持有小额信用贷款证的入股农户，入股金额在200元以上的，按照农户小额信用贷款核定的贷款额度可放宽20%，在此基础上，股金每增加100元，贷款额度增加10个百分点，最高放宽限额为50%，入股社员用不动产低押物作贷款抵押，可由原来评估值50%放宽到60%；五是享受贷款利率优惠政策，对农民股以入股金额10倍以内的贷款额度、其他法人股以入股金额5倍以内的贷款额度，享受在国家规定的农村信用社利率浮动部分内下调10%的贷款利率优惠政策；六是入股人权益受法律保护，入股自愿。 |
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